近日，安徽省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的實(shí)施意見》提出，到2020年，全省建材工業(yè)產(chǎn)能利用率保持在合理區(qū)間；質(zhì)量水平、產(chǎn)品深加工水平和綠色建材產(chǎn)品比重穩(wěn)步提高，新型建材及高端產(chǎn)品供給能力顯著增強(qiáng)，節(jié)能減排和資源綜合利用水平進(jìn)一步提升；全行業(yè)盈利能力提高、效益好轉(zhuǎn)。


　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，結(jié)構(gòu)性矛盾同時(shí)凸顯


　　世界水泥看中國、中國水泥看海螺。先后建成我國第一條日產(chǎn)10000噸新型干法線、第一個(gè)產(chǎn)能超千萬噸級(jí)熟料生產(chǎn)基地、第一條日產(chǎn)12000噸新型干法線，拓展節(jié)能環(huán)保和裝備制造產(chǎn)業(yè)，如今的海螺集團(tuán)，已躋身世界最大的水泥單一品牌制造商。去年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)100億元，今年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)110億元，海螺集團(tuán)的發(fā)展歷程是安徽省建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的縮影。


　　建材工業(yè)是重要的原材料產(chǎn)業(yè)，也是開展資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要行業(yè)。安徽省水泥、玻璃生產(chǎn)裝備水平居國內(nèi)領(lǐng)先，海螺集團(tuán)、合肥水泥院和蚌埠玻璃院生產(chǎn)技術(shù)及裝備已走出國門，建材工業(yè)總體發(fā)展穩(wěn)定。


　　數(shù)據(jù)顯示，去年，安徽省規(guī)模以上建材企業(yè)2258戶，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值760.5億元，同比增長(zhǎng)9.4%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入2459.2億元，同比增長(zhǎng)3.7%；利潤(rùn)總額158.6億元，下降16.2%。今年前三季度，安徽省建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值538.1億元，同比增長(zhǎng)7.5%；主要產(chǎn)品方面，平板玻璃累計(jì)生產(chǎn)2475.1萬重量箱，同比增長(zhǎng)26.5%；水泥累計(jì)生產(chǎn)9613.4萬噸，同比增長(zhǎng)0.8%。


　　“去年安徽省水泥熟料產(chǎn)能利用率在96%左右，比全國高15個(gè)百分點(diǎn)；玻璃產(chǎn)能利用率在65%左右，與全國持平。 ”省經(jīng)信委原材料處副處長(zhǎng)趙森分析，從全國看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以及發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，建材工業(yè)近年來增速放緩、效益下降、分化加劇，水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能總體嚴(yán)重過剩。從安徽省看，建材工業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了顯著成效，但在發(fā)展過程中積累的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，部分適應(yīng)生產(chǎn)消費(fèi)升級(jí)需要的家居建材產(chǎn)品缺乏，在種類和質(zhì)量上與市場(chǎng)需求還有較大差距，生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模、數(shù)量和技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益尚有較大提升空間。


　　“此次我省出臺(tái)實(shí)施意見，突出重點(diǎn)、明確路徑、有扶有壓，對(duì)相關(guān)任務(wù)和措施進(jìn)行細(xì)化、具體化，必將進(jìn)一步促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益。 ”省經(jīng)信委負(fù)責(zé)人說。


　　截長(zhǎng)補(bǔ)短、壓減過剩產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)能布局


　　在國內(nèi)率先開展產(chǎn)能置換，安徽省近年來已完成繁昌縣境內(nèi)水泥熟料及粉磨產(chǎn)能減量置換、淮北眾城水泥有限責(zé)任公司在全省范圍內(nèi)水泥產(chǎn)能減量置換，涉及水泥熟料產(chǎn)能455萬噸，減量160萬噸。以上涉及落后產(chǎn)能設(shè)備均已關(guān)停或拆除，新項(xiàng)目還在建設(shè)或籌備中，給省內(nèi)水泥市場(chǎng)調(diào)整留出了時(shí)間和空間。


　　建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵是水泥和平板玻璃行業(yè)，也是安徽省當(dāng)前具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)。“實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換，是國家明確的化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的重要舉措。安徽省引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)退出綜合成本高、生產(chǎn)效率低的產(chǎn)能，為促進(jìn)兼并重組、化解過剩產(chǎn)能提供了經(jīng)驗(yàn)。”趙森介紹，去年9月，工信部在繁昌縣召開全國部分地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，推廣安徽省產(chǎn)能置換做法。


　　《實(shí)施意見》提出，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、政策引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，在供給側(cè)截長(zhǎng)補(bǔ)短、壓減過剩產(chǎn)能，有序推進(jìn)聯(lián)合重組，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，擴(kuò)大新型、綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用，積極開展國際產(chǎn)能合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和組織結(jié)構(gòu)，有效提高建材工業(yè)的質(zhì)量和效益。


　　“發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，與更好發(fā)揮政府作用相結(jié)合，推進(jìn)企業(yè)兼并重組。 ”省水泥協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人說。安徽省將支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)搭建產(chǎn)能整合平臺(tái)，利用市場(chǎng)化手段推進(jìn)聯(lián)合重組，優(yōu)化產(chǎn)能布局，提高生產(chǎn)集中度，并結(jié)合技術(shù)改造，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，主動(dòng)壓減過剩產(chǎn)能。


　　此次安徽省明確，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。 2020年底前，嚴(yán)禁備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃建設(shè)項(xiàng)目；2017年底前，暫停實(shí)際控制人不同的企業(yè)間的水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能置換。嚴(yán)防借開展協(xié)同處置、發(fā)展工業(yè)玻璃之名建設(shè)新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能的項(xiàng)目。